PERBANDINGAN KONSTITUSI
- 01 December 2021
Dari uraian terdahulu, tidak diragukan, sewaktu mendiskusikan dan merancang UUD 1945, sadar atau tidak, para pendiri Repoeblik, sebenarnya sedang membanding-bandingkan pelbagai UUD yang sudah eksis di waktu itu. Boleh dipastikan, para the founding fathers (and mothers) Negara Kesatuan RI, merintis perbandingan konstitusionalisme di Indo- nesia, dengan mengacu pada beberapa UUD.
A. UUD Berbagai Negara Sampai 1954
Tidak jelas diketahui, dalam tahun 1945 ada berapa undang-undang dasar yang masih berlaku di dunia. Muh. Yamin, misalnya, hanya me- nyebut Konstitusi Meiji (Jepang, 1889), Konstitusi Persia (Iran, 1907), Konstitusi Tiongkok Kuomintang (1912), Konstitusi Weimar (Jerman II, 1919), Konstitusi Irak (1925), Konstitusi Ruslan (Rusia, 1936), Konsti- tusi Mesir (1923), dan Konstitusi Filipina (1943).Sumber lain men- data, sebelum tahun 1945 terdapat 32 UUD di dunia.
B. Zaman Yunani Kuno
Menurut sejarahnya, Yunani di masa Aristoteles bukan berbentuk se- buah negara nasional seperti dewasa ini, melainkan terdiri dari sejumlah negara kecil yang merdeka dan masing-masing luasnya sekitar 200-an kilometer persegi dengan penduduk rata-rata 10 ribuan jiwa.8 Mereka menamakan sejumlah negara-kota sebagai “poleis” dan kalau hanya untuk satu negara-kota mereka namakan “polis”.
Sejarah mencatat, awal-awalnya di banyak negara-kota, demokrasi dijalankan secara langsung, yaitu rakyat berkumpul di suatu forum dari agora (pasar; plaza, market place). Dari jumlah penduduk polis ternyata hanya sebagian kecil saja yang datang ke Balai Warga (citizen-body), berarti kira-kira dua hingga tiga ribu orang. Sehingga warga perempuan, para budak, para warga yang kurang beruntung ekonominya, dan penduduk asing, tidak diizinkan turut berpartisipasi dalam proses pengambilan keputusan. Bahkan suatu tragedi tidak akan pupus dari sejarah, yaitu ketika Socrates dipidana mati oleh pengadilan di Athena dengan harus menenggak racun, akibat buah pikirannya yang selalu memperjuangkan demokrasi yang sangat dicintainya. Lambat laun praktik politik, praktik berkomunitas dan praktik ber- negara di Athena menjadi teladan bagi negara-negara kota tetangga. Konstitusi Athena, tidak mencontoh polis-polis lain. Sebaliknya, banyak konstitusi di polis-polis lain termotivasi oleh konstitusi Athena, yang un- tuk ukuran zamannya sudah bersifat demokratis.
Dapat ditegaskan di zaman Yunani kuno ditemukan ratusan kon- stitusi tidak terkodifikasi. Bagaimana dengan konstitusi terkodifikasi? Di negara manakah tercatat konstitusi terkodifikasi?
Pada akhir abad ke-19, tepatnya dalam tahun 1891, seorang misio- naris Amerika menerbitkan naskah yang menyebutkan bahwa naskah adalah UUD Athena. Adapun sumbernya, berasal dari naskah yang di- tulis di atas papyrus, yaitu kertas buatan orang-orang zaman Firaun di Mesir. Menurut penerbitnya, naskah tersebut dikerjakan oleh Aristoteles.
Setelah diteliti oleh para ahli purbakala, papirus kuno tersebut ter- nyata bukan konstitusi negara-kota Athena. Isinya tak lain merupakan paparan tentang konstitusi itu sendiri, tentang konstitusi yang sampai sekarang masih harus dicari karena belum ditemukan.
C. Konstitusi-konstitusi Kuno
Memang lebih mudah mencari hukum kuno (codes) ketimbang men- cari konstitusi terkodifikasi peninggalan zaman kuno. Misalnya Code of Ur-Namu (abad ke-21 SM) dari bangsa Sumeria12 dan Codex Hammurabi (abad ke-18 SM) dari Kerajaan Babylonia.13 Tercatat kemudian, misalnya Lex Duodecim Tabularum atau “selusin prasasti” (the twelve tables;), dan seperti sudah dikemukakan terdahulu, prasasti dimaksud adalah undang-undang yang dipahat orang-orang Romawi di atas dua belas lempeng gading (450 SM).
D. Konstitusi-konstitusi Moderen
Dalam periodisasi sejarah baru, julukan konstitusi tertua yang terkodi- fikasi dan lagi kandungannya lengkap bulat (untuk zamannya), diberikan kepada Konstitusi Amerika Serikat. Konstitusi tersebut berusia 228 tahun dan masih berlaku, Konstitusi Amerika Serikat disahkan 17 September 1787 (berlaku dua tahun kemudian) oleh Philadelphia Convention, mem- punyai tugas seperti dewan konstituante. Amendemen telah dilakukan sebanyak 27 kali, tetapi tidak mengalami pembaruan yang signifikan UUD Amerika Serikat mendapat predikat sebagai the living constitution.
Konstitusi Amerika Serikat dikenal juga sebagai UUD terpendek, karena hanya memuat 7 pasal. Akan tetapi, kalau kita mendalami setiap pasalnya terdiri dari sejumlah ayat yang tidak singkat, dan terkadang tiap ayat dirinci lagi ke dalam beberapa butir. Sebelum diamendemen, konstitusi ini berjumlah 4.400 kata.21 Jumlah tersebut mendekati UUD 1943 Filipina yang berjumlah sekitar 4.444 kata. Konstitusi tersebut dibuat di masa pendudukan Pemerintah Militer Jepang, tapi kini sudah tidak berlaku.
Namun dapat dipastikan Konstitusi Amerika Serikat sebelum di- amendemen bukanlah UUD terpendek. UUD 1945 asli (sebelum empat kali diamendemen dan tanpa Penjelasan), lebih pendek lagi, yaitu sekitar 1.375 kata. Apabila UUD ditambah dengan penjelasan, menjadi berjumlah sekitar 3.874 kata.
UUD yang terpanjang, adalah UUD Yugoslavia 1974, terdiri dari 80.000 kata, (sudah tidak berlaku, sejak negara pecah menjadi bebe- rapa negara merdeka dengan konstitusi sendiri-sendiri). Kedudukan tersebut sekarang diambil alih oleh UUD 1949 India yang awalnya ber- jumlah kurang dari 54.000 kata, setelah berulang kali diamendemen kini berjumlah sekitar 117.369 kata.
Cara membandingkan konstitusi modern yang kami lakukan ada- lah dengan menelaah sebanyak 114 konstitusi (94 konstitusi negara merdeka, dan 20 konstitusi wilayah otonom dan negara bagian) yang kutipan pasal-pasalnya relevan yang dimuat dalam adendum di bagian belakang buku ini.
Refrensi bacaan Buku Eksistensi Kejaksaan Dalam Konsitusi Di Berbagai Negara Karya Prof. EQ.RM Surachman; Dr. Jur (Can) Jan S. Maringka
Writer: Nazila Alvi Lisna, Yuriska
FOLLOW OUR SOCIAL MEDIA:
Ig : @sayapbening_official
Yt : Sayap Bening Law Office
